Accettata l’AVS 21 – resta ancora molto da fare

La riforma dell’AVS 21 riduce la lacuna di finanziamento di circa un terzo – in % del prodotto interno lordo (PIL, anno di riferimento 2019, crescita della produttività = 1,1%, tasso d’interesse reale = 2,1%)
Fonti: UFS, UFAS, UFSP, DFF, LFLP, UBS 2022

Con l’adozione dell’AVS 21, l’età pensionabile sarà aumentata per la prima volta in 25 anni. Questo crea l’opportunità per la Svizzera di allinearsi ad altri Paesi europei in futuro e di adattare ulteriormente l’età pensionabile di uomini e donne ai cambiamenti demografici.

La flessibilizzazione dell’età di riferimento è stato un primo passo importante in questa direzione, perché segnala sia alle aziende che alle persone che svolgono un’attività lavorativa che possono contare su una fase lavorativa più lunga in futuro. Un’ulteriore conseguenza positiva è che questa flessibilità potrebbe anche alleviare la carenza di forza lavoro qualificata in Svizzera.

Anche se la situazione finanziaria della previdenza statale si stabilizza per il momento, si tratta solo di una breve pausa, poiché il cambiamento demografico continua senza sosta: secondo i calcoli dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), l’AVS dovrebbe registrare un deficit a ripartizione già nel 2029.

La Svizzera invecchia di giorno in giorno. In Svizzera, il numero di persone d’età uguale o superiore a 65 anni aumenterà di circa l’80% entro il 2060. Tuttavia, nello stesso lasso di tempo, il numero di persone in età lavorativa sarà praticamente stagnante (previsione dell’Ufficio federale di statistica, cfr. grafico sotto). Se nel 2020 c’erano poco meno di 3,2 persone in età lavorativa per ogni persona in età pensionabile, nel 2040 ce ne saranno solo 2,3. Sono quindi essenziali ulteriori riforme.

Aumento delle classi di età nello scenario di riferimento dello sviluppo demografico (indicizzato 2019 = 100)
Mentre il numero di persone che esercitano un’attività lavorativa rimane pressoché invariato, il numero di pensionati è in rapido aumento.
Fonti: UFS, UFAS, UFSP, DFF, LFLP, UBS 2022

A lungo termine, il sistema a ripartizione dell’AVS continua a non rispettare il contratto intergenerazionale (cfr. grafico sotto). Questo perché la legge riconosce il diritto alla pensione AVS solo sulla base del versamento dei contributi, ignorando il fatto che, in questo modo, si adempie solo al dovere nei confronti della generazione dei genitori. Per avere diritto a una pensione secondo il contratto intergenerazionale, la generazione dei figli dovrebbe essere sufficientemente numerosa.

I trasferimenti (ricezione/erogazione di prestazioni) sono visti dalla prospettiva della generazione evidenziata in rosa.
Fonte: UBS

Anche se questa riforma era urgentemente necessaria e rappresenta un passo nella giusta direzione, è problematica in termini di equità intergenerazionale. Questo vale in particolare per l’aumento dell’imposta sul valore aggiunto, perché questa imposta sui consumi colpisce prevalentemente i redditi delle famiglie a basso reddito e dei giovani. Anche la maggior parte della restante lacuna di finanziamento dell’AVS graverà sulle generazioni più giovani.

È quindi particolarmente importante per le persone di età inferiore ai 50 anni occuparsi della propria situazione previdenziale privata il prima possibile. Con o senza riforma, la responsabilità personale è sempre più fondamentale. Chi ha più di 50 anni può probabilmente contare su un calcolo preliminare aggiornato della propria pensione e sulla garanzia dei diritti acquisiti in caso di un’altra riforma. Tuttavia, potrebbe dormire meglio se avesse una buona panoramica della propria situazione grazie a un check previdenziale completo. Inoltre, si dovrebbe pensare al futuro dei propri figli e delle proprie figlie in caso di ulteriori discussioni sulla riforma.

Affinché i figli non solo incarnino il nostro futuro, ma abbiano anche un futuro senza grandi carichi finanziari davanti a loro, sono necessarie soluzioni più eque e quindi di rapida attuazione in termini di politica di distribuzione. Le possibili misure con cui le classi d’età prossime al pensionamento e i pensionati e le pensionate partecipano alla riorganizzazione comprendono una riduzione del periodo di ritiro della pensione, una riduzione delle pensioni o una temporanea attenuazione degli aumenti delle pensioni AVS.

La sfida politica essenziale consiste nell’allargare la prospettiva degli ultracinquantenni, assiduamente presenti alle votazioni, e nel far partecipare le nuove generazioni alla narrazione del futuro sociale della previdenza per la vecchiaia in Svizzera. Questo vale per qualsiasi riforma dell’AVS.