氣候補償可如何減少氣溫上升和不平等?

氣候變化對地球構成存亡威脅，帶來的後果非常深遠，不單影響環境和人民，亦加劇全球不平等。有些經濟學家和政策制訂者正在集中研究為發展中國家提供氣候補償，以試圖緩解這些影響。發展經濟學家兼諾貝爾經濟學獎得主阿巴希·巴納吉（Abhijit Banerjee）就是其中一位專家。他認為氣候補償是全球可持續課題中不可或缺的一塊拼圖。

巴納吉的工作主要集中於扶貧方面，並強調一個嚴酷的現實：世界最貧困的人口都住在地球最炎熱的地方，而且這些地方的溫度還在持續上升。他說，氣候變化帶來的影響，不符合比例地由一些最弱勢的社群承擔。這些社群沒有資源來為此妥善調整生活方式或生活環境。

巴納吉說：「世界最貧困的人口都住在最炎熱的國家，而且這些地方越來越熱。人類並適合在這些溫度下生活。富裕的人可開冷氣並避暑，但這某程度上令問題更加嚴重。他們只解決了自己的問題。」

氣候補償就是向發展中國家提供財務援助，協助他們減輕並適應氣候變化的影響。巴納吉認為氣候補償對達到全球可持續性至關重要。

巴納吉將重點放於務實而非理論的研究。他亦透過隨機對照試驗和其他工具很集中地研究一些專題，如評估可交易污染許可等。

可交易污染許可又稱排放權交易，是控制污染和溫室氣體排放的市場為本方法。政府會按他們認為的合適水平設定可允許排放上限，並發出許可證，允許公司在有剩餘或額外需求時交易這些許可證。巴納吉認為「排放限額和交易」計劃可帶來真正的好處。

他說：「這些計劃可同時減低成本和污染水平。」這些計劃亦可推動創新，在支援經濟增長的同時確保合規性。儘管有諸多好處，巴納吉說還有更困難的溝通工作有待我們進行。

他說：「如果我們任由氣候變化發生，且不採取任何行動加以阻止，很多赤貧的人將受害。如果我們提高能源價格，真正受影響的也不會是有錢人，而是窮人。你應如何補償這些人？在氣候變化政策的制定與如何補償人們之間，需要有明確的溝通對話。我們要努力想想如何對待氣候變化中的受害者。」

巴納吉針對氣候補償提出了三重方案。首先，他提倡成立全球補償基金，當中一大部分資金應由富裕國家提供。這基金將作為關鍵的資源，以減輕氣候變化對發展中國家帶來的影響。

他提出的第二重方案，是在每個受影響國家中識別他所指的「氣候變化受害者」。他承認這項工作在政治層面上具挑戰性，我們為此需要一個知識庫來作出這類決定。

他說：「如農夫不能耕種，農夫就變得更窮。但是，受苦的往往是農場工人，因為他們真的沒有後路。他們沒有任何資產。我們作為經濟學家必須考慮這一點。」

巴納吉對氣候補償的願景遠不止識別受害者。他強調，設計有效的資源轉移機制，包括考慮轉移頻率非常重要。雖然現金轉移獲廣泛討論，但他認為應小心別低估所需的支援數目，並提出每月或每週資源轉移也許已證實不足夠。

他承認：「還有很多有趣且重要的細節，我們尚未得出結論。我們在比較現金轉移和其他形式方面獲得最多進展。我認為在識別氣候變化的受害者方面，我們應盡快改善；而在決定誰來支付方面，則需要目前尚未存在的政治意志 。

在關於氣候變化的持續對話中，平等所佔的份量越來越重；而巴納吉的觀點導致應對方法方面的研究變得更深入和更完善。廣大政策制訂者和國際社群都肩負著角色，但誰會崛起成為這方面的領袖，我們還需要拭目以待。